Antidiskriminace - právní poradenství obětem
Projekt zahrnuje tyto soubory činností:
A) Osvěta a informace
B) Poradenství a jiná právní pomoc
C) Systémová zlepšení
A) Osvěta a informace
1) Monitoring odborných právnických časopisů
Po dobu realizace projektu budou systematicky sledováno 5 z nejrelevantnějších právnických časopisů. Sledované časopisy budou vybrány z těchto titulů: Bulletin advokacie vydávaný Českou advokátní komorou, Právní rádce vydávaný nakladatelstvím Economia, Soudní rozhledy, Právní rozhledy a Právní zpravodaj vydávané nakladatelstvím Beck a Právní fórum vydávané nakladatelstvím ASPI. Ve vybraných časopisech bude analyzována jakákoli zmínka o diskriminaci a publikována našich internetových stránkách.
2) Vstupování do diskusí v denním tisku a jiných společenských periodikách.
Po dobu realizace projektu budou systematicky sledován jeden deník a jeden společenský týdeník. V těchto vybraných dvou periodikách bude analyzována jakákoli zmínka o diskriminaci a publikována na našich internetových stránkách. Tuto činnost zajistí Poradna ve spolupráci s Gay a lesbickou ligou, popř. dalšími partnery.
3) Publikování na webu
Prezentace na webu bude zahrnovat publikování textů právnického nebo s právem souvisejícího obsahu, které budou komentovat stav i vývoj legislativy v oblasti diskriminace, zprávy z oblasti diskriminace a doplnění k publikovaným analýzám monitoringu tisku. Publikování bude probíhat i na serveru www.internetporadna.cz, s nímž Poradna již spolupracuje na sekci menšiny a cizinci. Tuto činnost zajistí Poradna ve spolupráci s Gay a lesbickou ligou, popř. dalšími partnery.
4) publikování v odborných právnických časopisech
Vedle reakcí na články v odborných právnických časopisech a publikování analýz, budou v rámci projektu publikovány samostatné články v odborných právních časopisech. Tyto texty pojednají o teoretických i praktických otázkách souvisejících s právní ochranou proti diskriminaci a s právy osob diskriminací ohrožených.
5) networking a spolupráce s nevládními organizacemi
V rámci projektu spolupracuje Poradna s více než 50 nevládními organizacemi. Organizacím je nabízena možnost využívat poradenské služby Poradny. Zato budou požádány, aby dávaly Poradně podněty a zpětnou vazbu v otázkách týkajících se disktiminace.
6) vyhledávání osob ohrožených diskriminací v terénu
Součástí projektu bude vždy jednou za měsíc návštěva některého místa, v němž se ve zvýšené míře vyskytují osoby, které jsou pravděpodobně ohroženi diskriminací více než ostatní. Půjde zejména o školy s větší koncentrací romských dětí, dětí cizinců anebo dětí se zdravotním postižením. Cílem těchto setkání bude jednak drobný pokus dosáhnout i na ty, kteří se jinak s Poradnou zřejmě nesetkají, ale především to, aby členové realizačního týmu sami poznávali a zažívali myšlení lidí, které jsou velice pravděpodobnými oběťmi diskriminace.
7) komunikace s médii
bude probíhat především tehdy, pokud média se samy na Poradnu s nějakým dotazem obrátí, což se děje v poslední době stále častěji. Pracovníci Poradny budou tyto dotazy zodpovídat. V případě mimořádných události na poli boje proti diskriminaci vydá Poradna i stanovisko k této věci, které uveřejní na svých stránkách a zašle vybraným médiím.
Tuto činnost zajistí Poradna ve spolupráci s Gay a lesbickou ligou, popř. dalšími partnery.
B) Poradenství a jiná právní pomoc
1) právní poradenství
Poradna bude poskytovat právní poradenství osobám, které se na Poradnu samy nebo prostřednictvím jiných subjektů obrátí s případem diskriminace. Zvláštní důraz přitom bude kladen na diskriminaci Romů, diskriminaci osob s menšinovou sexuální orientací a na případy diskriminace postihující specificky cizince. V těch případech, kdy se diskriminací mohou zabývat i správní orgány, např. Úřady práce nebo Česká obchodní inspekce bude, poskytováno poradenství i v otázkách jak postupovat při sepisování stížností těmto orgánům. Právník Poradny tak bude obětem diskriminace vedle ústního poskytování právních informací též sepisovat i podání správním orgánům nebo i soudu a zastupovat je před správními orgány v případě nutnosti.
Tuto činnost zajistí Poradna. Poradenství v otázkách registrovaného partnerství bude Poradna zajišťovat ve spolupráci s Gay a lesbickou ligou a občanským sdružením Stud Brno.
2) poskytování mediace
Při řešení případů diskriminace bude Poradna při řešení sporu usilovat především o využití mediace, která je pro oběti diskriminace mnohem šetrnější a pro všechny strany výhodnější. Jeden z právníků Poradny má ukončený výcvikový kurz pro mediatory, organizovaný Asociací mediátorů a bude tak moci i tuto službu poskytovat v jednotlivých diskriminačních kauzách.
3) strategická litigace – dosahování soudních rozhodnutí precedenční povahy
Nepodaří-li se vyřešit případ v rámci právního poradenství nebo mediací anebo jeho řešení soudní cestou se bude jevit jako významné pro celkovou aplikační praxi práva na rovné zacházení anebo pro postavení cizinců, bude případ předložen k rozhodnutí soudu. V těchto případech bude – po poradě s advokátem - klientovi nabídnuto, že pokud se rozhodne řešit svůj případ před soudem, zajistí mu Poradna právní zastoupení a v odůvodněných případech též zaplatí soudní poplatky. Cílem této strategie je dosáhnout vynesení soudního rozhodnutí ve prospěch zastoupeného, přičemž tento rozsudek nemá význam jen pro zastoupeného klienta, nýbrž má platnost obecnější. Závěrečnou fází je pak medializace rozsudku, tedy rozhodnuté právní otázky, zatímco jméno klienta a další nedůležité podrobnosti ohledně jeho osoby, jsou před zveřejněním chráněny.
C) Systémová zlepšení
1) monitorování legislativního vývoje a správní praxe
Monitoring legislativního vývoje a správní praxe se bude týkat všech oblastí, které se týkají buď přímo diskriminace anebo práv menšin a jiných znevýhodněných skupin. Vedle antidiskriminační legislativy půjde zejména i o zákon o pobytu cizinců a jeho aplikaci a o aplikaci zákona o registrovaném partnerství.
Na přelomu let 2006/2007 bude obzvláště nutné sledovat uplatňování nové sociální legislativy.
2) ovlivňování legislativy
Úkolem je sledovat postup legislativních prací při přípravách novelizací právních předpisů, které se přímo týkají naplnění cílů projektu a za využití poznatků získaných průběžným vyhodnocováním ostatních částí projektu. Poradna má tuto možnost zejména prostřednictvím Úřadu vlády ČR odboru lidských práv a Rady vlády ČR pro lidská práva. Pokud jde o doprovázení určitého návrhu zákona přímo v Parlamentu, bude se tato strategie realizovat především v případě návrhu zákona o rovném zacházení a právních prostředcích ochrany před diskriminací ( antidiskriminační zákon), sněmovní tisk 866, u novely tohoto zákona, která by do něj zpět vrátila některá potřebná ustanovení ( obrácení důkazního břemene, mediaci jakožto preferovaný způsob řešení diskriminačních konfliktů), novely zákona o pobytu cizinců, při nichž je zejména nutno čelit zavádění byrokratických překážek do cizineckého řízení a novely školského zákona, která by ukončila nově zavedenou diskriminaci cizincův přístupu k některým druhům vzdělání a ke školským službám.
3) tematizace diskriminace před komunálními volbami na podzim roku 2006:
Před komunálními volbami na podzim roku 2006 provede poradna krátké dotazníkové šetření mezi politiky ohledně jejich povědomí o fenoménu diskriminace a názorech na nutnost přijetí opatření proti diskriminaci na komunální úrovni. Odpovědi budou následně analyzovány a zveřejněny.
