V rámci projektu je monitorován odborný tisk:
Bulletin advokacie
Právní rádce
Právník
Právní zpravodaj
Soudní rozhledy
Správní právo
Veřejná správa
Human Rights Law Journal
International & Comparative Law Quarterly
Na následujících řádcích naleznete přehled článků publikovaných v letech 2005, 2006 a 2007 v monitorovaném odborném tisku, které se vztahují k otázkám rovnosti a ochrany před diskriminací, problematice cizinců a souvisejícím otázkám. Uvedené odborné tisky lze nalézt především v odborných knihovnách právnických fakult.
ČESKÉ ČASOPISY
BULLETIN ADVOKACIE
číslo 11-12/2005 - Vladimíra Pejchalová Grünwaldová - Občanství Evropské unie: k článku 1-10 Smlouvy o založení Ústavy pro Evropu
Článek rozebírá pojem občanství v evropském kontextu a poukazuje na problematické aspekty integrace Evropy. Autorka zastává názor, že zavedením evropského občanství byl odbourán deficit legitimity - podrobně rozebírá koncepci občanství Unie, kterou ilustruje na řadě rozhodnutí ESD. Podrobně se také věnuje jednotlivým konkrétním právům, které z občanství vyplývají. Analýzu doplňuje judikatura ESD. Kromě základních práv jako je např. právo volného pohybu a pobytu, volit a být volen, autorka rozebírá také práva občanů podávat stížnosti. Rozbor doplňuje i krátká úvaha nad dalšími právy, jako je např. právo na rovnost občanů, přístup k dokumentům, orgánům a institucím EU. Autorka zmiňuje také možnost rozšířit okruh těchto práv prostřednictvím evropských zákonů nebo evropských rámcových zákonů. Článek je svou povahu spíše vyčerpávajícím popisem stávajícího právního stavu.
číslo 4/2006 - Vladimíra Pejchalová Grünwaldová - Diskriminace z pohledu Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod (str. 18)
Článek se zabývá zákazem diskriminace zakotveným v čl. 14 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod. Nejprve rozebírá vázanost aplikace a samostatnost tohoto článku a dále zákaz diskriminace ve vztahu k právům a svobodám zaručeným Úmluvou. V článku je rozebrán postup Evropského soudu pro lidská práva při posuzování stížnosti podle čl. 14 Úmluvy, a to na případu Belgian Linguistics. Dále se článek velmi detailně zabývá důležitými rozhodnutími soudu souvisejícími s aplikací čl. 14 Úmluvy, a to jednak ve vztahu k jednotlivým dílčím otázkám, jako jsou meze uvážení státu, otázka legitimity a proporcionality, a jednak ve vztahu k jednotlivým diskriminačním důvodům - rase, pohlaví, náboženství, diskriminaci ve výkonu vlastnických práv a diskriminaci nemanželských dětí. Z rozhodnutí týkajících se České republiky článek rozebírá následující případy: Poláčkovi a Gratzingerovi v. Česká republika, Harfách v. Česká republika, Des Fours Walderode v. Česká republika.
číslo 2/2007 - Milana Hrušáková - Zákon o registrovaném partnerství (str. 18)
Článek podrobně analyzuje zákon o registrovaném partnerství a dále se zabývá dalšími právními následky přijetí zákona o registrovaném partnerství. Článek také identifikuje některé problematické aspekty nově přijatého zákona. Autorka konstatuje, že česká právní úprava registrovaného partnerství šla spíše minimalistickou cestou. Největší problém pro ni představuje skutečnost, že vznikem partnerství současně nevzniká společné jmění mezi partnery. Dále poukazuje na skutečnost, že zvolená právní úprava, inspirovaná úpravou partnerství v navrhovaném občanském zákoníku, příliš nekoresponduje s úpravou a formulacemi, obsaženými v zákoně o rodině.
číslo 4/2007 - Marek Čechovský - Interpretace a aplikace tzv. výhrady veřejného pořádku obsažené v § 87k odst. 1 písm. b) zákona o pobytu cizinců v řízení ve věci žádosti o povolení k trvalému pobytu za účelem sloučení rodiny (str. 46)
Článek polemizuje s interpretací pojmu veřejný pořádek, resp. pojmu zvlášť závažné narušení veřejného pořádku v aplikační při kompetentních správních orgánu v řízení ve věci žádosti o povolení k trvalému pobytu cizince, který je rodinným příslušníkem občana Evropské unie. Autor v článku argumentuje, že právě nesprávná aplikace výhrady veřejného pořádku není přípustná z hlediska platných právních předpisů a rozhodnutí správních orgánů založená na této chybné interpretaci jsou tak nezákonná. Autor konfrontuje rozhodnutí českých správních orgánů s konstantní judikaturou ESD a dochází k závěru, že český zákonodárce zúžil dopad Směrnice č. 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států. Aplikační praxe toto zúžení potvrzuje a pojem veřejný pořádek je tak interpretován v rozporu s právem Evropských společenství.
PRÁVNÍK
číslo 3/2007 - Roman Barinka - Evropská úmluva o lidských právech a doktrína margin of appreciation: případ svobody projevu
Článek identifikuje ambivalenci doktríny margin of appreciation a konflikt v ní implicitně obsažený. Na jedné straně totiž stojí suverenita státu a na straně druhé její omezení ve prospěch jednotlivce. Tento rozpor je přítomný v každém rozhodování Soudu, neboť plná aplikace Úmluvy musí usilovat o vysokou míru integrace těchto dvou zdánlivě protichůdných principů. Aplikace Úmluvy je tedy neustálou snahou o vyvažovaní těchto zájmů. Rozsudky Soudu bývají z těchto důvodů kritizovány z obou perspektiv. Autor dodává, že převážení jednoho či druhého principu, je vždy výsledkem argumentativního diskurzu, nikoliv nějaké objektivní a neměnné danosti. Článek dokumentuje, jak Soud hledá správnou míru aplikace doktríny margin of appreciation a často ji nenachází. Autor uzavírá, že právě dialektická povaha této doktríny, přes všechny oprávněné kritiky, které v článku identifikuje, vytváří prostor pro kontinuální diskurz soustředěný na formulaci parametrů soužití takového společenství jako je Rada Evropy. Hledání rovnováhy je pak nezbytnou podmínkou legitimity přezkumné pravomoci Soudu.
číslo 6/2007 - Miroslav Růžička - Zákaz diskriminace podle Evropské úmluvy na ochranu lidských práv a základních svobod
PRÁVNÍ ROZHLEDY
číslo 8/2007 - M. Lyčka - Občanství Evropské unie - kam až může dojít judikatura ESD? (str. 288)
Článek zkoumá judikaturu ESD ve věci unijního občanství. Analyzuje významné rozsudky ESD (Calfa, Bouchereau, Catherine Zhu, Jia) a zkoumá míru extensivnosti jeho výkladu. Analýzu konstatuje, že ESD se ve svých rozhodnutích snaží dosáhnout integračních cílů. Judikatura dokládá postoj ESD, že právo pobytu, nelze omezovat pouze na možnost svoboděn se usazovat, ale musí zahrnovat i pozitivní povinnost členského státu odstranit překážky v takovém usazovaní bránící. Případ Jia dokazuje, že toto právo zahrnuje i široké rodinné svazky.
číslo 11/2007 - B. Havelková - Pozitivní opatření k zajištění rovnosti mezi muži a ženami v právu ES (str.385)
Článek se zabývá otázkou potizivních opatření směřujících k zajištění rovnosti mezi muži a ženami v právu ES, nejprve vymezuje samotný pojem pozitivní opatření, a to ve vztahu k jednotlivým konceptům rovnosti (rovnosti formální a rovnosti materiální), a dále vymezuje situace, v nichž je možné se s pozitivními opatřeními setkat; ta mohou směřovat ke zlepšení ekonomické situace či k podílu na politických rozhodovacích procesech. Následně článek rozebírá vývoj úpravy pozitivních opatření v právu ES, a to ve směrnici 76/207/EHS o zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy, pokud jde o přístup k zaměstnání, odbornému vzdělávání a postupu v zaměstnání a o pracovní podmínky, dále v Amsterdamské smlouvě a v judikatuře Evropského soudního dvora (případy Kalanke, Marschall, Abrahamsson či Briheche). V závěru pak článek rozebírá jaké druhy pozitivních opatření jsou v souladu s právem ES a také pozitivní opatření v českém právu.
číslo 15/2007 - Z. Gregorová, M. Galvas - K některým otázkám rovného postavení mužů a žen v současném českém důchodovém pojištění (str. 551)
Článek se zabývá otázkami rovného postavení mužů a žen v systému českého důchodového pojištění. Nejprve rozebírá zásadu rovného postavení mužů a žen v sociálním zabezpečení EU, zejména ve směrnici 79/7/EEC o postupném zavedení zásady rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti sociálního zabezpečení. Dále se článek zabývá zásadou rovného postavení mužů a žen v důchodovém pojištění České republiky, zejména otázkou stanovení důchodového věku v zákoně č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění. Článek se zaměřuje na nerovnosti mezi muži a ženami vyplývajícími z tohoto zákona, především pak na nemožnost mužů zohlednit počet jimi vychovaných dětí při stanovení důchodového věku. V článku je také podrobně popsáno rozhodnutí Ústavního soudu (č. 405/2006 Sb.), kterým Ústavní soud zrušil některá ustanovení zákona o důchodovém pojištění, neboť byla v rozporu s principem rovného zacházení mezi muži a ženami.
PRÁVNÍ RÁDCE
číslo 4/2005 - Telec, I. Diskriminace a veřejný nepořádek ve spolkovém právu
Článek rozebírá protichůdnou registrační praxi ministerstva vnitra, jeho postup na jedné straně podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů a na straně druhé podle zákona č. 116/1985 Sb., o podmínkách činnosti organizací s mezinárodním prvkem v Československé socialistické republice. Povolovací režim, který se uplatňuje podle tohoto druhého zákona, může mít dískriminační charakter. Článek se zabývá otázkami slučitelnosti zákona č. 116/1985 Sb. s Listinou základních práv a svobod a členstvím České republiky v Evropské unii. dále poukazuje na potřebou vytvoření spolkového rejstříku.
číslo 6/2005 - Vysloužil, P. Mobbing, šikana a diskriminace po česku
Článek rozebírá novelizované ustanovení § 7 odst. 2 zákoníku práce (zákon č. 65/1965 Sb.) "Výkon práv a povinností vyplývajících z pracovněprávních vztahů nesmí bez právního důvodu zasahovat do práv a oprávněných zájmů účastníků pracovněprávního vztahu a nesmí být v rozporu s dobrými mravy." V ustanovení se po novele objevily "dobré mravy". Článek rozebírá problém mobbingu a šikany a na případech z praxe potom ukazuje příklady šikanózního jednání, kterých se zamýšlely dopustit nebo dopustily zaměstnavatelé v České republice
SOUDNÍ ROZHLEDY
číslo 3/2005 - Prokázání diskriminace a důkazu opaku podle § 133a odst. 2 OSŘ (kapitola Rozhodnutí soudů ČR, str. 90)
číslo 2/2006 - Evropský soud pro lidská práva: Zákaz nošení muslimského šátku pro ženy je slučitelný s Evropskou úmluvou (kapitola Rozhodnutí evropských soudů a institucí, str. 75)
číslo 4/2006 - Údajná diskriminace romských dětí při jejich umisťování do zvláštních škol (kapitola Rozhodnutí evropských soudů a institucí, str. 155)
číslo 7/2006 - Evropský soud pro lidská práva: Je odlišný důchodový věk pro muže a ženy v souladu s Úmluvou? (kapitola Rozhodnutí evropských soudů a institucí, str. 274)
číslo 1/2007 - K nepřípustnosti provedení důkazu v občanskoprávním řízení záznamem telefonického hovoru pořízeného bez souhlasu účastníka hovoru (Kapitola Rozhodnutí Ústavního soudu ČR, str. 7)
číslo 1/2007 - Důkazní břemeno v diskriminačních sporech a délka zaměstnání jako kritérium výše odměny (kapitola Rozhodnutí evropských soudů a institucí, str. 37)
SPRÁVNÍ PRÁVO
číslo 1/2007 - Martin Rozumek - Problémy použití mezinárodních smluv v azylovém a cizineckém právu (str. 55)
VEŘEJNÁ SPRÁVA
číslo 33/2007 - Rovné zacházení a zákaz diskriminace z důvodu členství a činnosti v odborové organizaci při uplatňování práva na zaměstnání, v rubrice Poradna
číslo 24/2007 - Také v Unii přetrvává diskriminace - Ing. Jiří Zukal, Brusel
číslo1-2/2007 - 2007: Evropský rok rovných příležitostí pro všechny -Ing. Jiří Zukal, Brusel
ZAHRANIČNÍ ČASOPISY
HUMAN RIGHTS LAW JOURNAL
číslo 10/2004 - Gerald Stourzh - "...egaux en droits": The Place of Non-discrimination in the History of Human Rights (str.2)
Článek mapuje genezi principu nediskriminace v zásadních lidskoprávních dokumentech od konce 18. století až do současnosti. Nesleduje však pouze texty těchto jednotlivých dokumentů, identifikuje spíše dění ve společnosti a emancipaci jednotlivých menšin a to, jak se tento proces následně odrážel v základních lidskoprávních dokumentech. Konstatuje, že význam termínu rovnoprávnost („Gleichberechtigung“) se v průběhu času měnil a že lze předpokládat, že bude jeho obsah doznávat neustálých změn.
číslo 12/2003 - Decision - U.S. Supreme Court, Washington, D.C. - Criminal convictions for adult, consensual homosexual pracitces / Bowers decision overruled / Explicit reference to EurCourtHR / Lawrence v. Texas (str. 371)
číslo 12/2003 - Documentation - U.S. Supreme Court, Washington, D.C. - Amici Curiae brief of Mary Robinson et al. / Lawrence v. Texas (str. 418)
INTERNATIONAL & COMPARATIVE LAW QUARTERLY
číslo 07/2006 - Li-Ann Thio a Jaclyn Ling-Chien Neo - Religious Dress in Schools: The Serban Controversy in Malaysia (str. 671)
Článek přispívá k probíhající debatě o náboženských symbolech ve veřejných školách z perspektivy Malajsie. Zabývá se zákazem nošení muslimského turbanu (serban) ve veřejných školách (Meor Atiqulrahman bin Ithak v Fatimah bte Sihi dále jen „Meor“). Autor srovnává podobné případy z prostoru Rady Evropy (Leyla Şahin v Turkey, Dahlab v Switzerland), kdy se soustředí na podobnosti a rozdíly v postoji soudů.
Článek analyzuje judikaturu soudu a poukazuje na jeho snahu islamizovat malajské veřejné právo, prostřednictvím rozhodování o školních uniformách ve veřejných školách. Na rozdíl od ECHR tak malajsijský nejvyšší soud (High Court) poskytuje v případě Meor vysokou míru ochrany islámským náboženským praktikám (nošení serbanu), dává totiž velkou váhu potřebě muslima veřejně manifestovat svou religiositu, cítí-li se k tomu svou vírou vázán. Soud tedy považuje islámské hodnoty a víru za natolik významné pro malajskou společnost, že by jejich projevy ve veřejném prostoru neměly být omezovány. Autoři s těmito závěry polemizují a považují toto rozhodnutí za krok zpět do předkoloniální historie Malajsie, za snahu o „konstitucionalizování“ islámských hodnot do moderní malajsijské společnosti.
číslo 10/2006 - Sylvie Langlaude - Indoctrination, Secularism, Religious Liberty, and the ECHR (str. 929)
Článek se zabývá postojem Evropského soudu pro lidská práva ke vztahu státu a náboženské svobody. Zaměřuje se na dva druhy sporů, které soud v minulosti řešil. Jedná se o, na jedné straně, spory jednotlivců a států o míru regulace jejich náboženské svobody a na straně druhé, o spory nad otázkami domácích právních úprav vztahu církve a státu.
Autor polemizuje s postojem ECHR k míře regulace náboženské svobody jednotlivců a ilustruje je na známých případech, jako je zejména Leyla Şahin v Turkey, Dahlab v Switzerland. Identifikuje názor ECHR, že škola je nositelem neutrálních hodnot a že přítomnost některých náboženských symbolů má proselytizující efekt. Autor konstatuje, že příliš široká definice proselytizace, která je navíc ukotvena v judeo-křesťanských hodnotách, má negativní dopad na náboženské svobody menšin. Článek dále polemizuje s obsahem hodnot citovaných soudem, jako jsou neutralita a sekularismus, které ECHR považuje za odůvodnění omezení některých náboženských svobod. Zejména konstatuje, že přestože neexistuje shoda o obsahu těchto termínů, ECHR je používá jako odůvodnění pro ponechání velmi širokého uvážení států (margin of appreciation). Dále autor rozebírá případ Çiftçi v Turkey, kde znovu poukazuje na nedostatek citlivosti ECHR k některým aspektům náboženských svobod. Uzavírá, že ECHR opakovně konstatoval, že některé náboženské svobody (zejména islámské šátky), nemají překročit hranice veřejné sféry (public spere) a zůstat ve sféře soukromé (private sphere).
Na druhou stranu, pokud ECHR rozhoduje spory mezi náboženskými komunitami a státem v otázkách jejich existence, ECHR velmi aktivně omezuje jednání států (Serif v Greece, 97 members of the Gldani congregation of Jehovah´s Witnesses and four others v Georgia a Šijakova and others v the Former Yugoslav Republic of Macedonia). ECHR tím dává najevo, že považuje náboženský život za důležitou součást života spolčenosti.
Autor uzavírá, že tento přístup, kde ECHR na jedné straně omezuje snahu státu regulovat církve a náboženské společnosti a na straně druhé omezuje praktikování náboženství, které tvoří nedílnou součást života církve, zřejmě dokládá skutečnost, že ECHR se snaží, na úkor náboženských svobod, prosazovat vlastní koncept sekularismu.
číslo 04/05 - James A Sweeney - Margins of appreciation: Cultural Relativity and the European Court of Human Rights in the Post-cold War Era (str.459)
Článek analyzuje situaci, která nastala po rozšíření Rady Evropy v souvislosti s koncem Studené války. Zabývá se otázkou, zda postoj ECHR ke kulturním specifikům nově přistoupivších států, především ve smyslu volného uvážení státu (margin of appreciation) nedostatečně ochraňuje či ve svém důsledku omezuje lidská práva v domácích jurisdikcích. Autor také rozebírá spor mezi tradičními tábory univerzalistů a kulturních relativistů a poukazuje na problematické aspekty obou teorií. Tato teoretická východiska potom slouží jako nástroj analýzy konkrétních případů. Postoj ECHR ilustruje zejména na případech Janowski v Poland a Tammer v Estonia. Oba tyto případy se týkají sporu novináře a státu, resp. novináře, který urazil veřejného činitele a to v případe Janowski verbálním útokem na příslušníky městské police a v případě Tammer novináře, který urazil politika. Autor polemizuje se závěry ECHR, který se spokojil s konstatováním, že v těchto případech respektuje místní kulturu a zvyklosti (margin of appreciation). Nakonec dochází k závěru, že ECHR postupoval správně ve smyslu principu margin of appreciation a konstatuje, že opatrné a strukturované posuzování sporů, které se k soudu dostávají, je správnou cestou, zejména pokud se jedná o nově přistoupivší státy.
Další články
BULLETIN ADVOKACIE
číslo 7-8/2005 - Michael Kaspar - Mediace v advokátní praxi zkušenosti z Německa
číslo 5/2006 - Ladislav Jouza - Kdo kontroluje dodržování pracovněprávních předpisů (nový zákon o inspekci práce) (str. 25)
PRÁVNÍK
číslo 11/2006 - Alena, Klikar, Jiří David - Agenturní zaměstnávání a zprostředkování zaměstnání - minul zákonodárce cíl? (str. 1339)
číslo 12/2006 - Jiří Handlar - Pojem přirozených zásad právních v návrhu obecné části nového občanského zákoníku (str. 1377)
PRÁVNÍ RÁDCE
2006, č. 5, Šafránek, L. Parametry„sociálního bydlení“
SPRÁVNÍ PRÁVO
číslo 5/2006, Zdeňka Semiánová: Doručování v řízení o udělení mezinárodní ochrany po novele azylového zákona
číslo 6/2005, JUDr. Renáta Klečková: Článek 1F Úmluvy o právním postavení uprchlíků a terorismus
