POSLANECKÁ SNĚMOVNA (více na http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=5&T=191)
- Vláda předložila sněmovně návrh zákona 11. 4. 2007.
- Zástupce navrhovatele: ministr vnitra a informatiky - Ivan Langr.
- Zpravodajem v plénu Poslanecké sněmovny je poslankyně JUDr. Zuzka Bebarová-Rujbrová
--------------------------------------------------------------------------------
1. Čtení proběhlo 26. 4. 2007 na 14. schůzi. Návrh zákona byl přikázán rekordním pěti sněmovním výborům:
- Výboru pro bezpečnost (garanční výbor)
- Petičnímu výboru
- Ústavněprávnímu výboru
- Výboru pro evropské záležitosti
- Výboru pro sociální politiku
--------------------------------------------------------------------------------
JEDNÁNÍ VÝBORŮ:
Ústavněprávní výbor návrh zákona projednal dne 17.5.2007 v 10 hodin: téměř 2 hodiny probíhala obecná rozprava nad zákonem, do níž se mohli zapojit i zástupci nevládních organizací (Pavel Čižinský a Jaroslav Větrovský) a zástupce veřejného ochránce práv (Pavel Pořízek). Rozprava se týkala především zhoršení zacházení s manžely českých občanů a problematiky fingovaných manželství a pak žadatelů o azyl a omezování jejich svobody pohybu. Do debaty se zapojila celá řada poslanců výboru. Někteří poslanci vyjádřili pochybnosti o některých bodech novely, Ministerstvo vnitra prohlásilo, že je přístupné dalším návrhům v otázce právního postavení manželů českých občanů.
Výbor obecnou rozpravu přerušil na neurčito a hodlá vyčkat, jak se k věci postaví ostatní výbory.
Výbor pro sociální politiku zákon projednal též dne 17.5.2007 v 16:00. Výbor rovněž diskutoval o otázce internování žadatelů o azyl, právním postavení smíšených manželství a o zaměstnávání žadatelů o azyl. V debatě vystoupil za nevládní organizace jen Pavel Čižinský, ovšem jeho argumenty ohledně dopadů zákona do sociálních práv smíšených manželství (státní sociální podpora, veřejné zdravotní pojištění) byly označeny ze strany Ministerstva vnitra jako nepravdivé a ani poslanci jim neuvěřili. Ředitel Haišman na výboru prohlásil, že jediným dopadem pro manžele českých občanů bude ztráta stavebního spoření a že čeští občané rozhodně o žádné sociální dávky nepřijdou a že i cizinci dostanou minimálně podporu v hmotné nouzi.
Výbor navrhl schválení zákona ve znění navrženém vládou.
Petiční výbor o zákonu jednal v úterý 22.5. v 16:00. Schůzi řídil poslanec Křeček a poslankyně Bebarová - Rujbrová (jinak předsedkyně Petičního výboru) plnila roli zpravodajky. Zástupci nevládních organizací dostali poměrně dost prostoru pro svá vyjádření (Jaroslav Větrovský, Pavel Čižinský a Ladislav Zamboj), jednání nebylo vyslovneně konfrontační, řešily se i dosud méně medializované problémy (otázka průkazů cizinců, kteří budou odhlášeni ze své adresy), zástupci Ministerstva vnitra se vyslovili ve smyslu hledání kompromisu, zejména pokud jde o právní postavení manželů (ohledně rodičů českých občanů a osob žijících ve společné domácnosti trvali na nutnosti dvouleté lhůty). K jednání výboru se později připojila i poslankyně Kateřina Jacques. Výbor nakonec jednání přerušil s tím, že vyčká, jak se k zákonu postaví výbor bezpečnostní.
Výbor pro bezpečnost projednal návrh zákona projednávat dne 23.5.2007 v 9:30 na výjezdním zasedání do usedlosti Spiritka v Praze Břevnově. Jednání se účastnil osobně ministr Langer i veřejný ochránce práv Motejl. Během asi hodinové rozpravy řízené předsedou výboru Bublanem mohli hovořit pouze poslanci a diskutovaly se různé aspekty migrační politiky, z nichž ovšem mnohé z řečeného s navrhovaným zákonem přímo nesouvisí (např. otázka Hispánců ve Spojených státech amerických). Ministr Langer zmínil i problém fungování Cizinecké policie, včetně "rozprášení" části Oddělení cizinecké policie v Jeseníku, kde byli policisté korumpováni též za účeem neprověřování fingovaných manželství a otcovství. Jinak zástupci ministerstva ovšem zákon obhajovali. Zástupci nevládních organizací (Libor Kučera z PPI a Pavel Čižinský z Poradny pro občanství) slovo nedostali; mimo okruh poslanců získal slovo pouze soudce Okresního soudu v Teplicích, který se vyslovil pro ještě větší restrikce než jak jsou navrhovány vládou. Poslanci projednávání zákona přerušili s tím, že bude uspořádán seminář, kde budou moci promluvit všechny zúčastněné strany. Po semináři by se měl zákon projednávat na výboru dne 21.6.2007 odpoledne.
Výbor pro evropské záležitosti projednal návrh zákona dne 24.5. 2007 v 10:00. Někteří poslanci problematizovali určité body novely (Liška, Hamáček, Kalábková), někteří poslanci (Marková, Carbol) se naopak zajímali o problém tzv. falešných zdravotních pojistek pro cizince, který byl nyní medializován. Pokud jde o navrhované zhoršení právního postavení manželů českých občanů, prohlásil zástupce ministerstva vnitra, že sociální dopady jsou věcí státní sociální politiky a nikoli cizineckého zákona. Za nevládní sektor mohl vystoupit pouze Pavel Čižinský, a to na poměrně krátkou dobu, přičemž na jeho kritiku zákona a jeho zdůvodňování reagovali zástupci ministerstva vnitra poměrně ostře. Poslanci jednání přerušili s tím, že vyčkají výsledků semináře pořádaného bezpečnostním výborem.
